# # #
TransparencyInternationalUkraineРічний звіт 2022
Робимо Україну сильнішою
‘22
Вступ
За найскладніший рік в історії незалежності українці вразили світ своєю стійкістю, єдністю та неймовірною сміливістю. Transparency International Ukraine у цей важкий для країни час допомагала їй вистояти, долати виклики й шукати рішення.

Наша організація не тільки зберегла стратегічні напрямки роботи, але й розширила їх з огляду на потреби нашої країни. Україна трансформувалася і ми змінилися разом з нею. Під воєнні реалії ми адаптували нашу діяльність, аби приносити максимальну користь країні. Так, ми додали до нашої роботи напрямки відбудови й санкційної політики та конфіскації російських активів.

Ми робимо все для того, аби кожна копійка спрямовувалася винятково на потреби країни у воєнний період, а також після війни, а не осідала в чиїхось кишенях. Окрім професійної діяльності ТI Ukraine також допомагала нашим військовим і продовжує це робити. Наша команда щодня працює над тим, щоб зробити Україну сильнішою.

#
Андрій Боровик
Виконавчий директор Transparency International Ukraine
#
Андрій Боровик
Виконавчий директор Transparency International Ukraine
Війна стала справжнім випробуванням не тільки для країни, а й для сотні тисяч українських компаній та організацій в усіх галузях і сферах життя. TI Ukraine не була винятком. Однак ми вистояли, зберегли команду, повернулись до звичних напрямків нашої роботи й навіть розширили нашу діяльність. Можна впевнено сказати, що за цей рік ми довели, що стійкі, як ніколи, і працювали на повну для того, щоб зробити Україну сильнішою. 

На початку війни ми докладали максимум зусиль, аби зберегти команду й убезпечити кожного нашого співробітника. В одну мить ми всі забули, чим займалися ще вчора, і здебільшого перетворилися на волонтерів: шукали необхідне для військових, возили допомогу, піклувалися один про одного та про тих, хто потребував нашої підтримки. А двоє наших юристів мобілізувалися й пішли відстоювати незалежність та свободу нашої країни на фронт. Нині один з них — Сергій Курінний — проходить складне й тривале лікування у Німеччині після тяжкого поранення, а інший (його ім’я ми не можемо називати з безпекових питань) продовжує воювати. 

Саме за цей найжахливіший період ми відчули себе не тільки злагодженим колективом, а й справжньою родиною. Ми стали один для одного тим самим «надійним плечем», друзями, психологічною, організаційною, моральною та, зокрема, фінансовою підтримкою. Вдячні також усім партнерам, які долучалися до нашої роботи й підтримували команду, це було особливо цінно у час суцільних викликів.

01
Антикорупційна політика
#
Проаналізували 38 законопроєктів
#
Допомогли створити 7 законопроєктів
#
Відстежували 4 конкурси до антикорупційних органів
#
Проаналізували 120+ кандидатів
#
Моніторили роботу Вищого антикорупційного суду
#
Підготували 2 програмні документи
Галерея
Інформація

Антикорупційна екосистема під час війни продовжувала свою роботу, укріплювалась та показувала результати. ТI Ukraine пильно стежила за усіма процесами, допомагала їй стабілізуватись і надавала експертну підтримку на різних рівнях. 

Так, зокрема, наш юридичний департамент ґрунтовно відстежував законодавчі ініціативи, покликані змінити або врегулювати ті чи інші питання у сфері боротьби з корупцією. Серед 38 законопроєктів, які ми аналізували, були документи щодо конфіскації російських активів, відновлення декларування, різних аспектів відбудови, приватизації, управління арештованими активами тощо. Також ми долучилися до створення та аналізу 29 нормативно-правових актів, які стосувались зокрема повноважень НАЗК, АРМА, теми закупівель, приватизації та оренди.

У 2022-му нарешті була ухвалена Антикорупційна стратегія України на 2021-2025 роки. Цей документ повинен допомогти зменшити рівень корупції в Україні, й від самого початку ми безпосередньо долучалися до його створення. Також у фокусі нашої уваги був й інший важливий документ — Державна антикорупційна програма (ДАП), яка дозволить втілити Антикорстратегію в життя. Її прийняли вже у 2023 році, і ми надалі надаватимемо експертну оцінку процесу імплементації цього документу та уважно стежитимемо за його виконанням у сферах наших стратегічних пріоритетів.

Навіть під час війни в антикорупційних органах відбувалися важливі кадрові зміни, які Transparency International Ukraine моніторила, аналізувала та комунікувала. Команда юристів аналізувала претендентів на ці важливі посади і надсилала свої висновки конкурсним комісіям, які розглядали їх під час відборів.

Так, улітку Олександра Клименка призначили керівником Спеціалізованої антикорупційної прокуратури. ТI Ukraine стежила за цим конкурсом, аналізувала кандидатів і роботу комісії. Спільно з міжнародною спільнотою ми закликали не затягувати його від самого початку. Восени також пройшов конкурс з відбору 8 прокурорів до САП. До комісії з відбору нових прокурорів долучилася юридична радниця TI Ukraine Наталія Січевлюк, а команда наших юристів зі свого боку проаналізувала особисті профілі 112 кандидатів на ці посади.

Читати більше
02
Закупівлі
#
Перевірили 640 закупівель
#
Підготували 2 дослідження у сфері закупівель
#
Надіслали 130+ звернень про порушення
#
Адвокатували повернення до конкурентних закупівель навесні 2022
#
Вдосконалювали інструменти для аналітики закупівель
#
Провели 14 тренінгів
Галерея
Інформація

Як оборонні, так і публічні закупівлі в Україні не зупинялися ні на день навіть в умовах війни. 

Через 4 дні від початку повномасштабного вторгнення Кабмін спростив правила публічних закупівель. Це було потрібно, щоб країна змогла далі забезпечувати своє існування: купувати усе необхідне якомога швидше. Згодом роботу почала спеціальна платформа Prozorro+, яка мала допомогти держорганам закуповувати необхідне, а бізнесу — продовжувати працювати.

Оскільки на початку війни сфера закупівель зазнавала швидких змін, команда інноваційних проєктів долучилася й до інших напрямків роботи TI Ukraine у цей турбулентний час. Ми закликали бізнеси виходити з росії і аналізували ці процеси, товарообіг між нею та її найбільшими країнами-партнерами; допомагали замовникам та волонтерам знайти постачальників потрібних товарів за допомогою даних Prozorro і навчали, як це робити самостійно.

У 2022 році відбулося найбільше падіння кількості закупівель у Prozorro за весь час існування системи — у березні-квітні загальна кількість лотів зменшилася в 4 рази, а конкурентних у 10-15. З часом ми закликали владу повернути до закупівель конкурентність, адже для цього власне й реформували цю сферу. Перші кроки зробили ще в червні, але реально нові правила ми отримали у жовтні 2022 року.

Загалом ТI Ukraine продовжила аналізувати законодавчі ініціативи у сфері, захищати базові цінності Prozorro і адвокатувати прозорість у закупівлях — зокрема і для подальшої відбудови.

Водночас наша команда проводила глибокі дослідження щодо проблем, що виникають під час звітування за договорами та змін у закупівлях протягом першого півріччя повномасштабної війни. Так, у 2022 вийшли такі аналітичні матеріали: «Війна і Prozorro: як жили публічні закупівлі у перші пів року повномасштабного вторгнення» та «Утричі менше: як удосконалити звітування за договорами».

Також ми як хедлайнери у запуску електронних інструментів і критично важливих діджитал-систем розвивали аналітичні модулі BI Prozorro та ProBI Prozorro. Зокрема зробили функціонал для пошуку постачальників під час повномасштабної війни та аналізу договорів, який дозволяє оцінити їхню результативність.

Читати більше
03
Прозорі міста
#
Презентували Рейтинги прозорості та підзвітності міст України 2021
#
Створили Методологію оцінювання прозорості міст у період війни та розпочали нове дослідження
#
Запустили Фонд екстреної підтримки міст
#
Дослідили економічні виклики в умовах війни, регулювання цін на оренду, стан публікації відкритих даних, міжнародний досвід відбудови, побратимство міст
#
Увійшли як окремий учасник до коаліції RISE Ukraine
#
Адвокатували перейменування топонімів та дерусифікацію загалом
Галерея
Інформація

Наш 2022 рік традиційно почався з оцінювання прозорості та підзвітності українських міст, проте ми оприлюднили результати цього аналізу вже після початку повномасштабної війни. Навесні ТI Ukraine презентувала п’ятий Рейтинг прозорості 100 найбільших міст та Рейтинг підзвітності 50 міст України. У ньому наші експерти зафіксували розвиток та прогрес муніципалітетів, щоб з перемогою повернутися до їх відбудови та покращення. 

Місто-лідер обох рейтингів у 2021 році — Маріуполь. У Рейтингу прозорості міст вперше за історію оцінювання одразу п’ять міст перетнули позначку у 80 балів. Окрім Маріуполя (91 бал), у п’ятірку лідерів у 2021 році увійшли Львів (85), Дніпро (84), Дрогобич (83) та Мукачево (81). А у п'ятірку лідерів підзвітності: Маріуполь, Дніпро, Тернопіль, Львів, Бахмут. За 2021 рік середній показник підзвітності у всіх 50 містах зріс на 29% й становив 16 балів.

З початком війни робота команди «Прозорих міст» стала на «воєнні рейки». Експерти ТI Ukraine у цьому напрямку спрямували свої ресурси на те, що було корисним країні. Ми запустили Фонд екстреної підтримки міст, у рамках якого підтримали Ізюм, Куп’янськ, Херсон, Лиман, Покров, Чернігів, Чугуїв, Львів. На понад мільйон гривень закупили генераторів, електрообігрівачів, павербанків, ноутбуків та іншу необхідну техніку для облаштування пунктів обігріву та підтримки містян.

Команда програми «Прозорі міста» також сконцентрувала свої зусилля на аналітиці та дослідженнях. У підсумку надали органам місцевого самоврядування актуальні рекомендації для підтримки бізнесу в умовах воєнного стану, роботи з відкритими даними, забезпечення прозорості у житловій сфері тощо.

  • Провели дослідження стану регуляторної політики та економічного розвитку міст в умовах війни. 
  • Дослідили міжнародний досвід регулювання цін на оренду житла та його ефективність, а також ризики, пов’язані з державним втручанням.
  • Проаналізували, які проблеми були у сфері житлової політики до війни, які тимчасові рішення наявні та які зміни варто реалізувати в майбутньому.
  • Провели дослідження публікації відкритих даних в умовах війни у 18 обласних центрах України.
  • Дослідили тему міжнародного побратимства, об’єми та можливості допомоги та популяризували цей інструмент серед міст.
  • Проаналізували процес дерусифікації міст та його особливості в Україні.
Читати більше
04
Управління публічним майном
#
Проаналізували 19 законопроєктів та 6 рішень уряду
#
Відмовили депутатів від ідеї приховувати інформацію про аукціони (законопроєкт № 7451)
#
Долучилися до вдосконалення законопроєкту про спрощення приватизації майна у податковій заставі (законопроєкт №8045)
#
Забезпечили стабільність роботи Prozorro.Sale та модуля аналітики
Галерея
Інформація

Приватизація та оренда публічного майна набули особливої важливості, попри тимчасову призупинку частини державних процесів під час повномасштабної війни. Для релокованого бізнесу система Prozorro.Продажі стала надійним способом знайти нові приміщення, щоб відновити виробництво. Натомість для держави та громад приватизація — це реальна можливість перестати витрачати кошти на утримання непотрібного майна і заробити на ньому. 

За даними bi.prozorro.sale, дохід від малої приватизації, яку проводили на Prozorro.Продажі після 24 лютого і до кінця 2022 року, сягнув 1,74 млрд грн. За цей же період провели понад 4,5 тисячі аукціонів з оренди обʼєктів – за рахунок цього громади зароблятимуть 16,6 млн грн в місяць, а держава 9,6 млн грн.

Завдяки системі Prozorro.Продажі Україна отримала премію ООН за найкращий публічний сервіс — UN Public Service Awards. Ми були долучені до створення системи і нині допомагаємо підтримувати її роботу.

У 2022-му ми сконцентрувалися на тому, щоб не дати зупинитися приватизації та оренді:

  • Успішно адвокатували спрощення обох процедур — і саме після цього на приватизації заробили майже 1,7 млрд грн. 
  • Відстежували всі подальші зміни у законодавстві та радили депутатам, як зробити правила чіткішими, ефективнішими й без корупційних ризиків. Над більшістю законопроєктів робота у Верховній Раді ще триває, однак принаймні у двох з уже проголосованих пропозиції TI Ukraine врахували.
  • Допомогли ДП «Прозорро.Продажі» забезпечити стабільність торгової системи та модуля аналітики. У межах міжнародної технічної допомоги ми забезпечили їх технічними спеціалістами та проєктними менеджерами, а ще організували надійний хостинг центральної бази даних системи, технічну підтримку сервісів і їх подальший розвиток.

Крім цього, ще до повномасштабного вторгнення ми працювали над реформою Єдиного реєстру об'єктів держвласності. Наразі він застарілий та закритий від громадськості — немає публічної інформації про те, скільки майна є у власності держави, в якому воно стані та яка його вартість. Ми узгодили дорожню карту реформи реєстру з ключовими гравцями — Фондом державного майна України, міністерствами, Держгеокадастром та Офісом реформ Кабміну. Але через війну робота за цим напрямом була призупинена.

Читати більше
05
Відбудова
#
Стали співзасновниками коаліції RISE Ukraine
#
Розробили концепцію відбудови України
Галерея
Інформація

Для України принципово важливо якісно підготуватись до повоєнної відбудови. Нам вкрай необхідно забезпечити архітектуру й інструменти для рішень, які дозволяють побудувати довіру з боку суспільства і західних партнерів, та запобігти ризикам неефективного використання коштів та зловживань. 

Для цього Transparency International Ukraine співзаснувала коаліцію українських організацій та міжнародних партнерів — Rise Ukraine. Об'єднання просуває 10 принципів реконструкції та модернізації України. Їх уже підтримали Міністерство інфраструктури України, Міністерство економіки України, Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК) та інші провідні державні установи.

Також фахівці TI Ukraine напрацювали концепцію відновлення України. У ній ми запропонували архітектуру процесу відбудови, яка має мінімізувати ризики під час реалізації проєктів відновлення. Такі проєкти мають реалізовуватись максимально відкрито та прозоро, із застосуванням електронних систем ідентифікації життєвого циклу проєкту.

Ми проаналізували перші нормативно-правові акти у сфері відбудови. Зокрема законопроєкт №7198 щодо механізмів компенсації за втрачене житло.

Також наші експерти провели понад десяток зустрічей щодо реалізації ефективної відбудови України з представниками громадянського суспільства, міжнародними організаціями та коаліціями. У тому числі — із фахівцями Базельського та Принстонського університетів, послами країн-партнерів, державними стейкхолдерами.

Водночас TI Ukraine намагається внести в український проєкт відбудови найкращі практики. Тож ми регулярно досліджуємо досвід відновлення інших країн, оцінюємо способи забезпечення ефективності реалізації проєктів відбудови, координації зусиль донорів та ефективного розподілення ресурсів між потребами.

«Відбудова стане для України величезним викликом і тестом на стійкість для наших інституцій. Це будуть тисячі проєктів, сотні мільярдів доларів допомоги міжнародних партнерів та приватні інвестиції — і все це треба скоординувати, забезпечити прозорість та підзвітність. Ми наполягаємо на тому, що Україні треба передбачити запобіжники корупції у процесах відбудови і неухильно стежити, щоб там не було зловживань».

06
Міжнародна співпраця
#
Отримали нагороду Amalia Award у категорії “Вплив”
#
Здійснили 18 міжнародних відряджень до 11 країн
#
Запустили кампанію із закликом до міжнародних бізнесів виходити з росії
Галерея
Інформація

З початком повномасштабної війни робота TI Ukraine з міжнародними партнерами відчутно посилилася. Ми працювали над тим, щоб зміцнити нашу державу. Насамперед наша команда комунікувала з міжнародною спільнотою задля надання допомоги Україні — не тільки у фінансовому вимірі, а й в експертному. Водночас тривала робота з міжнародними партнерами та стейкхолдерами щодо запровадження та посилення санкційного тиску на росію.

На початку війни ми запустили комунікаційну кампанію із закликом до міжнародних бізнесів виходити з росії, щоб перекрити фінансові надходження для країни-агресора. Завдяки спільним зусиллям громадськості, дипломатів та політиків з росії вийшли такі гіганти як McDonald's, British American Tobacco, Carlsberg, Siemens, IKEA тощо.

У 2022 році ми реалізували проєкт з обміну досвідом у сфері публічних закупівель з румунською організацією Funky Citizens. У його рамках експерти TI Ukraine провели 2 тренінги для румунських ГО, журналістів, представників бізнесу, а також взяли участь в одній міжнародній експертній дискусії.

TI Ukraine відстоювала інтереси України щодо відбудови на профільних заходах, які організовували уряди країн-партнерів. Так, ми взяли участь у панельних дискусіях в рамках Ukraine Recovery Conference в Лугано (4-5 липня 2022 року) та Берліні (25 жовтня 2022 року). На них наші експерти представили огляд необхідних реформ для подальшої стійкості країни, а також оголосили про створення коаліції RISE Ukraine, яка сприятиме прозорій та ефективній відбудові.

Наприкінці року, під час Міжнародної Антикорупційної Конференції (IACC), Transparency International Ukraine отримала нагороду Amalia Award у категорії «Вплив» за позитивні зміни, що сприяли боротьбі з корупцією.

Зокрема задля просування необхідних змін організували на IACC 2 панельні дискусії, де говорили зі світовою спільнотою про нашу відбудову та конфіскацію російських активів:

Читати більше
Команда TI Ukraine
Правління TI Ukraine
#
Олена
Кіфенко
#
Меттью
С. Стівенсон
#
Павло
Шеремета
#
Андрій
Рождественський
07
Фінансовий звіт
Джерела надходжень
2022
Загальна сума надходжень
55,200,743 грн
#
Видатки
State property management (SPFU reform)
Загальна сума надходжень
18,140,773 грн
TI Ukraine’s organizational development
Загальна сума надходжень
10,257,024 грн
Transparent and accountable reconstruction of Ukraine
Загальна сума надходжень
8,299,825 грн
Prozorro.Sale project
Загальна сума надходжень
8,113,053 грн
War-related response fund
Загальна сума надходжень
5,799,603 грн
Building transparency in Ukrainian cities
Загальна сума надходжень
5,403,842 грн
Transparency and accountability in the public sector
Загальна сума надходжень
3,312,246 грн
Supporting anti-corruption champion institutions
Загальна сума надходжень
1,335,297 грн
Civic oversight of public procurement (*including DOZORRO)
Загальна сума надходжень
460,752 грн
Best practices export
Загальна сума надходжень
202,664 грн
Other statutory activity
Загальна сума надходжень
112,879 грн
Anti-corruption education
Загальна сума надходжень
32,320 грн
Загальна сума видатків
61,470,278 грн
Допомагаємо Україні
З перших днів війни команда TI Ukraine не тільки працює над посиленням країни у процесах та інституціях, а й допомагає безпосередньо військовим та волонтерам. Ми знайшли перевірених постачальників та ще більше оптимізували внутрішні процеси закупівель для передачі допомоги на фронт.
80
Бронежилети та шоломи
71
Обігрівачі та інша побутова техніка
230
Окуляри тактичні
9
Навушники активні
33
Повербанки
100
Військова форма
176
Взуття
50
Спальні мішки
10
Тепловізори
400
Шкарпетки
750
Їжа швидкого приготування
42
Ноутбуки, планшети
35
Генератори
6
Радіостанції
800
Індивідуальні тактичні аптечки
#
#
#
#
#
#
#
#
#
#
#
#